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基于廉政档案管理系统建设的综合智慧纪检平台体系

发布时间:2023年12月04日    阅读次数:294

  纵观全国智慧纪检监察的地方实践,普遍存在着应用系统“碎片化”、业务数据“孤岛化”、信息资源“沉默化”等问题,严重制约了地方实践的深化拓展。因此,推动信息技术与纪检监察业务的深度融合以及广度拓展是重要途径,且有必要注意以下问题。


  一、传统管理模式已不能满足新时代信息高速变化的快节奏需求


  在信息交流频繁的大数据时代,传统的信息管理与数据联通手段容易导致纪检监察工作开展效率低下。首先,纪检监察工作需要接收、传递、整理的信息量巨大,工作重复性强,内容纷杂,传统的工作方法并不能有效处理好这些信息和内容,在占用纪检监察工作人员的大部分精力的同时,很容易导致部分信息在管理、传输过程中遗失,这也是纪检监察机关需要解决的首要难题。


  其次,部分地区纪检监察业务中的巡视巡察、信访举报、谈话函询、审查调查、问责处理等情况汇总,多以纸质文档或者电子表格形式分散在各个业务处室,未能做到信息的统一汇总与有效整合,当工作人员想要查找人员档案信息时,往往需要花费很多时间,造成不要要的人力损失。


  现阶段,已经有部分纪检监察机关实现廉政档案管理信息化管理,且目前市面上的廉政档案管理系统也多以解决廉政档案管理层面的问题为主,这对于整体的“智慧纪检体系”建立起到了初步探索作用。


  当管理层面的问题被解决时,就需要对“数据”进行挖掘、运用,从初步探索中走下去,思考如何通过廉政档案管理系统让纪检监察工作保持健康发展。


  就如某市公安局在整理廉政档案管理系统建设需求时提到:廉政档案管理是对基础数据的管理,是对基础数据的操作、查询、更新等进行操作,但目前市纪委已有这类系统,加上公安的特殊业务性需要单独建立廉政档案管理系统,新建立的廉政档案管理系统不仅是基于每年固定更新档案的静态监督,还应该有动态监督,将多方数据联合起来,进行全方位分析、监管。


智慧纪检


  二、数字化转型的初步探索与长效发展如何紧密衔接


  “数据”是智慧纪检监察在技术层面实现创新突破的核心支撑。上个部分讲到当管理不再是问题时,如何保持数字化转型长效发展就成为了重点。


  当前,信息壁垒是影响纪检监察工作整体合力的重要因素,但多数纪检监察工作开展产生的监督检查、纪律审查、案件审理、投诉举报等业务数据,未能形成完整数据链条,同时驻局纪检组与局属各单位纪委仍然采取传统手段上报信息,无法形成数据的实时共享和无缝对接,真很容易造成数据分散、资源浪费,甚至存在信息不及时、监督滞后等问题发生。


  还是以某市公安局廉政档案管理系统为例。首先,在建设初期,该系统便以提升“事前、事中、事后”监督效能为目标,对数据进行全面整合,包括干部日常行为、工作动态以及异常线索等数据,这对于实现廉政风险点动态监督和实时预警提供了有力支撑。


  1.把日常行为纳入监督范畴


  让监督不止于表面,深入探寻易引发廉政风险的相关事项及领域,采集个人及家庭征信数据信息、营商数据信息、资产经济情况、出国(境)情况等。


  一个简单例子,在经过档案上传后,系统根据档案内容发现某干部家庭成员的参股公司出现了经济或信用问题,这会不会引发廉政风险?当出入境受限制干部频繁出国,又是否存在廉政风险点?


  2.把工作动态纳入监督范畴


  通过对接钉钉考勤系统、食堂用餐系统,采集上下班打卡、外出及出差情况等精准掌握单位人员工作状态;通过一案一码系统、12389警务督察系统、信访举报平台、网上评议系统等全面监督工作动态作风。


  值得注意的是,通过对干部日常以及行为作风分析,可以很好地发现干部近期是否有异常情况,比如当某单位人员近期出现迟到早退现象,是否能够说明其这段时间工作状态较差,那又是什么原因导致此情况的出现?通过这几点,单位领导很容易提前发现问题,达到问题提前预防的效果,同时也能够组织谈话,对该人员进行疏导、关怀。


  “数据”是实现预警分析的有力支撑,廉政档案管理系统的重点是对数据的运用。当大数据获取归集多方数据后,就可以实现廉政风险点动态监督和实时预警,为监督监察工作赋能。


  通过建立数据模型对廉政风险点进行统计分析预警,如异常的行为作风、工作动态等信息,最终形成以横向分布、纵向统计、深度预警的廉政风险点动态监督预警体系,为纪检监察工作提供精准的廉政风险判断依据。


  最后,通过大数据看板实现对数据的整体分析与统计。在政治生态分析统计模块中,系统以“树木”“森林”、“树木”与“树丛”的关系,将单位整体政治生态情况通过大数据看板展现出来,方便单位领导实时掌握单位、警种、警员政治生态情况,对“政治生态需整改”“政治生态薄弱”等及时督促监督提醒,形成目标导向、结果导向的综合监督管理机制。


  “数据”的有效运用,正是数字化转型的初步探索与长效发展紧密衔接的最终体现。


  三、总结


  作为新时期的科技反腐、科学党风廉政的重要途径之一,纪检监察工作的信息化建设可以为纪检监察开拓工作思路。随着计算机技术和信息化的不断成熟,纪检监察部门已经开始将信息化建设与党风廉政建设、反腐败斗争工作联系起来,通过创新打造“综合智慧纪检体系”,有利于将传统的纪检监察工作积累的成果与现代科技相结合,开拓纪检监察工作思路,开阔纪检监察工作视野,使纪检监察工作延伸到更宽更广的领域当中,创造出更加新颖的工作手段,完善自身的队伍建设,强化纪检监察工作效力。


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